为了进一步增强立法工作的透明度，拓宽公众参与立法的渠道，广泛听取社会各方面的意见，提高立法质量，本着公开公正的原则，国务院法制办4月9日在“中国法制信息网”发布《生猪屠宰管理条例（修订草案征求意见稿）》全文，向社会公开征求意见，意见征求截至日期为5月10日，请各地商务主管部门、各界人士踊跃参与，积极发表意见。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部畜禽屠宰管理办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月九日

生猪屠宰管理条例（修订草案征求意见稿）

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，制定本条例。

　　第二条 在中华人民共和国境内从事生猪屠宰及相关经营活动的，适用本条例。

　　第三条 国家对生猪屠宰实行许可制度。

　　第四条 国务院商务主管部门负责全国生猪屠宰的监督管理。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰的监督管理。

　　国务院畜牧兽医、卫生、工商、公安、规划、环保等部门在各自的职责范围内负责生猪屠宰的相关工作。 县级以上地方人民政府畜牧兽医、卫生、工商、公安、规划、环保等部门在各自的职责范围内负责本行政区域内生猪屠宰的相关工作。

　　第五条 国家扶持生猪屠宰厂（场）技术创新、新产品研发，鼓励屠宰厂（场）向机械化、规模化方向发展，推广质量控制体系认证。

　　第二章 屠宰厂（场）的设立

　　第六条 设立（包括新建、迁建、改扩建）屠宰厂（场），应当符合屠宰厂（场）设置规划。

　　屠宰厂（场）设置规划由省、自治区、直辖市（以下简称“省级”）人民政府商务主管部门按照统一规划、合理布局、保护环境、适度集中的原则，结合本地实际情况组织制定，报省级人民政府批准后实行。

　　第七条 屠宰厂（场）的选址，应当远离生活饮用水的地表水源保护区以及有关法律、法规、规划确定的需要保护的其他区域，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动，防止环境污染和生态破坏。

　　第八条 屠宰厂（场）应当具备下列条件：

　　（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；

　　(二)有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备、冷藏设备和运载工具；

　　（三）有依法取得健康证明，经专业技术培训并取得合格证书的屠宰技术人员和肉品品质检验人员；

　　（四）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；

　　（五）有生猪及生猪产品无害化处理设施；

　　（六）有符合《中华人民共和国动物防疫法》规定的防疫条件；

　　（七）符合国家法律、行政法规和国家强制性标准规定的其他条件。

　　第九条 申请人申请设立（包括新建、迁建、改扩建）生猪屠宰厂（场），应通过所在地市、县人民政府商务主管部门向省级人民政府商务主管部门提出书面申请，并提交所在地市、县规划、畜牧兽医等部门的建设项目选址审核意见和经环保部门审批的建设项目环境影响评价文件，省级人民政府商务主管部门根据屠宰厂（场）的设置规划，自收到申请之日起20日内做出是否同意的书面决定。

　　申请人获得同意的书面决定后，方可开工建设屠宰厂（场）。

　　第十条 屠宰厂（场）建成竣工后，省级人民政府商务主管部门应当组织验收；对于验收合格，动物防疫、环保等证件齐全的，由省级人民政府商务主管部门颁发生猪屠宰许可证，生猪屠宰实行一个屠宰场所一个许可证制度。

　　申请人应当持生猪屠宰许可证向工商行政管理机关依法办理登记，领取营业执照后，方可进行生猪屠宰。

　　第十一条 未获得生猪屠宰许可证、营业执照，任何单位和个人不得屠宰生猪；任何单位和个人不得为无生猪屠宰许可证、营业执照的单位和个人提供生猪屠宰场所、屠宰工具、运输工具和仓储设施；但是，农村地区个人自宰自食的除外，具体管理办法由国务院商务主管部门会同国务院其他有关部门根据实际情况另行制定。

　　第三章 屠宰经营管理

　　第十二条 生猪屠宰的检疫及监督，依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定执行。

　　生猪屠宰的卫生检验及监督，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。

　　第十三条 屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当经生猪产地动物防疫监督机构检疫合格。

　　第十四条 屠宰厂（场）屠宰生猪，应当符合国家规定的操作规程和技术要求，并符合国家有关动物福利的要求。

　　第十五条 屠宰厂（场）接受委托屠宰的生猪产品，应当附加代宰统一标识。

　　第十六条 国家实行肉品品质强制检验制度。

　　屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验必须与生猪屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记。

　　经肉品品质检验合格的生猪产品，屠宰厂（场）应当出具肉品品质检验合格证，其中，片猪肉还应加盖肉品品质检验合格验讫印章，方可出厂（场）；经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理。

　　屠宰厂（场）屠宰的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂（场）。

　　肉品品质检验技术规程由国务院商务主管部门另行制定。

　　第十七条 屠宰厂（场）应当对检验出的病害猪作无害化处理。

　　国家对屠宰厂（场）无害化处理给予适当补贴。具体补贴办法由国务院商务主管部门会同国务院财政部门制定。

　　第十八条 任何单位和个人不得对生猪或生猪产品注水或者注入其他物质。屠宰厂（场）不得屠宰已注水或者注入其他物质的生猪。

　　第十九条 屠宰厂（场）对未能及时销售或者及时出厂（场）的生猪产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。

　　第二十条 为引醇消费，促进屠宰行业提高技术水平，根据屠宰厂(场)生产设备、管理水平、产品质量、信用程度等实行生猪屠宰厂（场）等级管理制度。具体办法由国务院商务主管部门制定。

　　第二十一条 运输生猪产品应当使用封闭的运载工具，其中运输片鲜肉必须有吊挂设备，有温度要求的必须使用相应的低温运输设备。